做好领保宣传 保障海外安全

  近年来，国际安全环境发生复杂深刻变化，各种安全问题叠加，加强领事保护与协助工作更重要和迫切。漳州市外办重视海外安全形势的变化，加强与驻外使领馆的沟通协调，积极开展领事保护宣传工作。在“走出去”的过程中，如何增强企业和市民海外风险应对能力及风险防范意识，提高应对突发事件能力，切实保障我市公民、企业海外合法权益呢？

  聚焦经济发展，关注民生福祉，宣传政策法规，解答群众疑惑。大家好，我是主持人小唐。今天，我们请到访谈室的嘉宾是漳州市人民政府外事办公室副主任李真，李副主任将围绕“做好领保宣传 保障海外安全”这一话题与大家进行交流。您好，李副主任。

  好的，我们开始今天的话题。近年来，我们常常在媒体上听到各类海外安全问题，“领事保护”这个词也逐渐从陌生变为熟悉。李副主任，您能和大家介绍一下什么是领事保护吗？

  好的。领事保护简单来讲，就是当中国公民、法人的合法权益在所在国受到侵害时，中国驻当地使领馆依法向驻在国有关当局反映有关要求，敦促对方依法公正、妥善处理，从而维护海外中国公民、法人的合法权益。在海外的合法权益最重要的包含：人身安全、财产安全、合法居留权、合法就业权、法定社会福利、必要的人道主义待遇，以及与我国驻当地使领馆保持正常联系的权利等。做好领事保护与协助，在维护每个公民个体利益的同时，也是在维护国家整体利益，党和国家格外的重视这一项工作，近年来，习多次对维护海外中国公民安全和合法权益工作做出重要部署。今年，党的二十届三中全会，就提出全面贯彻总体国家安全观，完善涉外国家安全机制。作为党和国家对外工作重要组成部分，我们地方外事工作始终积极践行外事为民的理念，逐步的提升工作能力和服务水平，依法维护漳州公民、机构在海外的安全及合法权益。

  各级政府部门和驻外使领馆，开展对境外中国公民和机构安全保护与服务的根本目的，就是要关心、支持和帮助身处海外的同胞，让他们的安全与合法权益能得到及时的保护，让他们遇到困难能及时得到解决，为他们“走出去”保驾护航。用外交部王毅部长的话说，中国的外交是人民的外交。为人民服务，让同胞满意，始终是我们努力的方向。

  切实在践行“为人民服务”的宗旨，那在境外哪些人能够获得中国政府的领事保护呢？

  在境外，凡是依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者，都能请求获得中国政府的领事保护。也就是说，只要您是中国公民，无论是大陆居民，还是香港、澳门和台湾同胞，无论是定居国外的华侨，还是临时出国的旅行者，无论是在国外学习的留学生，还是务工人员，都是领事保护的对象。还有就是正在办理移民手续者，在手续完结、国籍变更之前也仍是中国公民，也属于领事保护的对象。

  中国驻外使领馆根据中国法律和法规、驻在国法律和法规及国际惯例为依据，在依法合法原则下为我国公民提供领事协助与保护。常见的帮助最重要的包含，如所在国出现重大突发事件时，领事官员可以为您撤离危险地区提供咨询和必要的协助。如您遭遇意外，领事官员能帮助您将事故或损坏情况通知国内亲属。如您遇到生计困难，领事官员能帮助您与国内亲属联系，请其协助解决费用问题。如您在所在国与他人发生民事纠纷，或涉及刑事案件，或突发疾病，领事官员可以应您的请求，协助提供当地律师、翻译和医生等名单供您参考。如您需要寻找国外失踪亲人，领事官员可以代为向所在国有关部门提出请求。领事官员还能够准确的通过中国法律和法规，为在国外的中国公民补发丢失或受损的旅行证件，办理有关文件的公证和认证工作。

  当我们的合法权益在所在国受到侵害的时候，或者遭遇不测需要救助，在寻求领事保护时必须要格外注意什么呢？

  领事保护工作有几个工作原则：本国国籍原则、自愿原则、有限原则、合法原则。也就是说每位中国公民都有寻求和获得领事保护的权利，但也应承担对应义务和法律责任。主要有：（一）要求中国驻外使领馆实施领事保护时，必须要提供真实信息，不能作虚假陈述；（二）在主观上有接受领事保护的意愿。使领馆在实施领事保护时一定要遵循当事人自愿原则，充分尊重当事人的意愿；（三）不能干扰外交部或驻外使领馆的正常办公，应尊重外交、领事官员；（四）要求不超出所在国国民待遇水平。使领馆在实施领事保护时一定要遵循国民待遇原则，可以保障当事人获得与当地人平等的对待，但不能帮助获得更好的待遇；（五）依法交纳证件、手续的相关联的费用；（六）严格遵守当地和中国的有关法律和法规。这里必须强调的是，中国的领事保护要维护海外中国公民的合法利益，但必须在遵守驻在国法律的前提下进行，负责领事保护工作的中国外交官既不能“护短”，但也不是“保姆”。

  领事保护的概念听起来很远，但实际上和人们的生活息息相关。假如我市公民在国外遇到紧急状况需要寻求领事保护时，有没什么便捷的求救渠道？

  有的。请大家必须要牢记12308这个号码。为更好践行“外事为民”、向海外中国公民提供更便捷、高效的领事保护与服务，外交部于2014年开通全球领事保护与服务应急热线，全年无休为中国公民提供24小时领事保护与咨询服务，自热线开通以来，已经累计接听了300多万通来电。所以，我市境外公民和机构如遭遇紧急状况时，可以每时每刻拨打0086-10-12308寻求领事保护与协助。需要提示警醒我们的是，12308的核心在于“应急”，主要是为在海外遇到紧急状况的求助人提供领保应急指导和咨询，必要时协助有关驻外使领馆跟进处理。一般性领事证件咨询，如办理护照、签证、公证、认证等，是能登录中国领事服务网或相关驻外使领馆网站查询的。

  是的，应该把热线资源留给最需要的人，强大的祖国就是我们的后盾。针对“领事保护”工作，我国有制定专门的法律和法规吗？

  有的。随着慢慢的变多中国人走出国门，人民群众对政府提供优质的海外公共服务的需求迅速增加。同时，国际安全环境发生复杂深刻变化，各种安全问题叠加，加强领事保护与协助工作更重要而迫切。党中央、国务院格外的重视维护我国海外利益，保障在国外的中国公民、法人、非法人组织正当权益。中华人民共和国国务院令第763号，公布了《中华人民共和国领事保护与协助条例》，该《条例》自2023年9月1日起施行，有助于领事保护工作的法治化、制度化和规范化建设，逐步提升领事保护与协助工作水平。

  这是当代中国第一部关于领事保护与协助工作的专门立法，回应了新形势对领事保护与协助工作提出的新要求，具备极其重大的时代意义。

  《条例》对信息登记、安全预警、风险评估、安全宣传和指导培训等预防性领事保护与协助及相关工作作了具体规定。明确规定了领事保护与协助各参与方的职责分工以及在国外中国公民、法人、非法人组织寻求领事保护与协助时的权利与义务，对预防性领事保护及领事保护与协助工作提供保障等也作出了相应的规定。我们的祖国鼓励有关组织和个人为领事保护与协助工作提供志愿服务，鼓励和支持保险公司、应急救援机构、律师事务所等社会力量参与领事保护与协助工作。总之，有了这个《条例》，我们将能更好地贯彻执行外事为民的宗旨意识，维护我市公民、法人在海外的正当权益。

  是的，出国之后，大家都有一定的概率会遇到需要领事保护的情况，平时多了解一些领保知识，遇上问题时就不会手忙脚乱。接下来，我们连线漳州市对外交流合作服务中心主任张艺彬，请她为我们介绍漳州在领事保护宣传方面开展了哪些工作。张主任，您好！

  外交部领保中心有这样一句话：“预防是最好的保护”。近年来，我国公民在海外的安全事件逐渐增多，究其原因，主要是我们的部分公民在海外旅行常识以及海外法律意识、自我保护意识的缺失。

  近年来，为了更好的提高我市公民在海外的自我保护意识，我们积极通过线上+线下两个渠道开展预防性领事保护宣传工作。一方面运用线上渠道，例如通过漳州市外办门户网站、移动客户端发布“海外安全提醒”，运用市区各个LED大屏、协商漳州市电视台播放领事保护公益短片，让我们的宣传信息在大家有需要时更容易被搜索到。另一方面运用线下模式积极开展领保知识“进机关、进社区、进企业、进校园、进侨乡、进渔村”活动，2023年以来，我们已开展了40多场。此外我们还拍摄领保宣传小视频，印制领保宣传一次性纸杯、易拉宝、无纺布袋、帆布袋等宣传物料，让我们的宣传信息更容易被男女老少看到、知道和掌握。通过宣传量的扩大和面的拓展，保障漳州企业和漳籍人员在海外的人身和财产安全，维护国家政治安全和社会稳定。

  我们市民在走出国门之前，还是要做好一些相关准备工作的。首先要掌握应急联系方式。行前请登录外交部网站和中国领事服务网，查询并保存旅行目的地中国使领馆的联系方式和相关旅行提醒、警告等海外安全信息。此外，您还可以记录外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心热线备用着，或关注领事直通车微信公众号利用互联网了解信息或与后台互动咨询。其次，要检查确认护照的有效性，并办妥目的地国留学签证。出行前，核对机票或车票、船票，了解目的地信息。全面收集目的地风俗禁忌、法律和法规等信息，并采取对应预防的方法。出国前建议购买必要保险，做好体检和防疫，慎重携带个人药品。同时，要避免携带违禁物品。注意目的地国海关在食品、动植物制品、外汇等方面的入境限制。切勿帮陌生人携带行李或物品。注意留下应急联系方式，建议您在护照的“应急资料”页内详细写明家人或朋友的地址和手机号，以备紧急状况下有关部门能及时的与他们取得联系。

  非常感谢主持人和广大观众朋友们对外事工作的高度关注和全力支持。我们下期再会！